Федеральний конституційний закон РФ
У будь-якій державі існує своя система права, вона заснована на сформованих традиціях, рівні правосвідомості, політичної стабільності та багатьох інших аспектах. Однак неодмінним елементом будь-якої такої системи є правовий акт владних інститутів.
Зміст
Юридичний базис держави
Росія - країна з федеративним устроєм. Це означає, що в складі її існують суб'єкти, що володіють певною самостійністю, в тому числі і правової. Це вносить свої корективи в процес законотворчості. Головним законом у нас є Конституція, схвалена в 1993 році, яка і встановила основні процесуальні процедури та види законів, що діють на території РФ. У цей період в нашій країні з'являється особливий наглядовий орган - Конституційний Суд. Він покликаний здійснювати незалежне судочинство, грунтуючись на нормах Основного закону. Нова Конституція нашої країни встановила принципи діяльності цього органу, а влітку 1994 був прийнятий федеральний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації», який визначає основні моменти в роботі цієї правової одиниці. Зокрема, там прописаний порядок формування КС РФ, кількісний і якісний склад суддів, а також процедура призначення Голови цього суду.
Класифікація російського законодавства
В юриспруденції заведено ділити всі правові акти на два види: закони і підзаконні акти. Причина цієї диференціації пояснюється досить просто: все залежить від юридичної сили нормативного акта. А вона, в свою чергу, визначається залежно від органу або посадової особи, яка брала якої-небудь юридичний документ, а якщо бути більш точним, то положенням цього органу або посадової особи в ієрархії державної влади. Тому діє досить простий принцип: чим вище положення посади чи інституту влади, тим сильніше юридична сила акту. У нашій країні влада поділяється на три групи: судову, виконавчу і законодавчу, кожна з них в межах сфери своєї компетенції може приймати різні нормативні акти. Однак зрозуміло, що законодавча влада користується верховенством, тому її правові норми є головними щодо інших актів гілок влади і оформлені у вигляді законів, які можна розділити на два типи: федеральний конституційний закон і федеральний закон.
Нюанси правотворчості
Отже, ми визначили ієрархічність законодавчої системи Росії. Головним органом цієї влади є Федеральне Збори, які в свою чергу ділиться на дві палати: Державну Думу (нижню палату), яка складається з 450 депутатів, обраних на основі рівного таємного голосування, і Рада Федерації ФС. Останній складається з 170 сенаторів, які обираються від представницького і законодавчого органу суб'єкта РФ. Закони в нашій країні приймаються ГД, яка, в свою чергу, є вищим законотворчим органом держави, тому ці документи, мають найбільшої юридичну силу і діють на всій території нашої країни. Однак і серед них теж є юридична диференціація. На вершині правового Олімпу знаходиться Конституція РФ, жоден правовий акт не може їй суперечити, інакше він підлягає скасуванню. На одну позицію нижче знаходиться федеральний конституційний закон. Такі закони регулюють правовідносини, зафіксовані в Основному законодавчому акті країни, але вони їх конкретизують, роблять більш глибокими і опрацьованими. Ще нижче знаходяться федеральні закони, які регулюють всі інші види юридичної взаємодії.
Закони
ФКЗ (федеральні конституційні закони) РФ в кількісному відношенні займають менший об'єм в загальній нормативній базі держави. Однак наша країна є за своїм устроєм федерацією, тому в системі законодавчих актів присутні і правові норми суб'єктів РФ. Тому на території нашої держави діє принцип предметів ведення і їх розмежування. Що це означає? Насправді все досить просто. По-перше, існують предмети ведення виключно РФ, за якими приймають федеральний конституційний закон, ФЗ (федеральний закон). Жоден нормативний акт регіону країни не може йому суперечити, якщо ж таке сталося, то він підлягає скасуванню. По-друге, існують предмети обопільного ведення Федерації і її суб'єкта, за якими також приймають і федеральний конституційний закон, і федеральний закон у всьому їх різноманітті, а в разі суперечності діє той же принцип, що і в першому варіанті. По-третє, існують предмети ведення виключно суб'єкта РФ, а ось тут, якщо виникає протиріччя, то силу набуває н / п акт суб'єкта РФ. Але навіть у цьому випадку він не може суперечити Конституції Росії.
Підзаконні акти
Тепер розберемося з нормативними актами, які видаються виконавчою гілкою влади. Тут діють такі ж принципи юридичної сили акту, як і у випадку із законодавчою її різновидом. Головним носієм виконавчої влади в РФ є Президент країни, тому його розпорядження будуть володіти найбільшою силою. На позицію нижче будуть стояти розпорядження Уряду нашої країни, яке вкупі з Президентом здійснює виконавчу владу. Ще нижче - розпорядження федеральних міністерств і відомств. Аналогічні нормативні акти регіонів діють тільки на їх території, і взаімоподчінени за цією ж схемою. На самій нижній позиції в цій ієрархії будуть знаходитися документи місцевого самоврядування у вигляді рішень. Усі правові акти, прийняті нижчими органами і посадовими особами, можуть бути скасовані вищими інстанціями, такий порядок визначає Федеральний конституційний закон «Про правові засади федеративної держави»
Поява нормативно-правового акта
У Росії правотворчість проходить п'ять основних етапів: законодавча ініціатива, обговорення (три читання), голосування, промульгация і публікація. При цьому існують процесуальні відмінності. Федеральний конституційний закон Російської Федерації приймається кваліфікованою більшістю, для цього необхідне схвалення двох третин (2/3) голосів в ГД РФ і трьох чвертей (3/4) СФ РФ. Також його особливістю є те, що глава держави не може його відхилити. У випадку з федеральним законом президент може не погодитися з його прийняттям, тоді він іде на повторний розгляд обох палат. І якщо він буде схвалений більшістю двох палат парламенту, то в такому випадку підлягає підписання з боку глави РФ. Закон і інший документ правового характеру набуває чинності після закінчення десяти днів з дня його оприлюднення. Такий механізм створення законів і підзаконних актів в нашій країні.