Підзаконні акти - форми імплементації норм закону

Для того щоб норми закону втілювалися в дійсність, юридична наука виробила особливий вид нормативно-правових норм - підзаконні акти. Це спеціалізовані документи, розроблені для забезпечення виконання вже прийнятих законодавчих норм. Як правило, такі акти розробляються і застосовуються вищими державними органами в рамках тієї компетенції, що була їм надана вищим законом країни (Конституцією).

Види підзаконних актів

Конституція держави наділяє правом видання нормативно-правових актів всі вищі органи державної влади. Ґрунтуючись на цьому, перша класифікація встановлює такі види підзаконних актів:

1. акти парламенту - до них традиційно відносять постанови, що видаються вищим законотворчим органом держави, наприклад, постанову про заснування парламентської комісії-

2. акти уряду - найбільш численний вид. Пов'язано таке становище з тим, що уряд, виходячи зі свого конституційного призначення, зобов'язана впроваджувати в практику закони країни. Уряд має право видавати постанови і розпорядження, наприклад, розпорядження про фінансування виконання будь-якого закону-

3. акти президента (глави держави) - представлені в основній своїй масі указами. Найбільш поширений вид указів спрямований на промульгацію прийнятого парламентом закону.

4. акти міністерств - підзаконні акти, що характеризуються строго визначеною спрямованістю. Розрізняють накази, положення, статути, інструкції, які в своїй сукупності спрямовані на чітке покрокове виконання закону, що регламентує діяльність міністерства.

Іншим кваліфікуючою ознакою підзаконних актів є їх територіальне дію. Так, розрізняють:

1. загальнодержавні підзаконні акти - це акти уряду і президента, дія яких є обов'язковим на території всієї країни-

2. підзаконні нормативні акти органів місцевого самоврядування - їх дія поширюється строго в рамках території адміністративної одиниці.

Третім кваліфікуючою ознакою є дія його в часі, так розрізняють: безстрокові (встановлені на невизначений строк) і термінові (втрачають чинність з настанням зазначеного в самому акті моменту). Останнім важливим кваліфікуючою ознакою є група осіб, для яких призначається акт:

1. загальнодержавні - діють відносно всіх громадян і осіб, які проживають на території країни-

2. спрямовані на певну територіальну область-

3. групові - регулюють сферу діяльності суворо певної групи осіб.

Функції та особливості підзаконних актів

Будучи частиною нормативно-правових актів, підзаконні акти мають свою чітко виражену структуру. Зміст їх має включати такі характеристики: найменування органу державного управління, який видав акт, назва закону, на виконання якого був виданий акт, тіло акту, термін дії акту. Крім того, основною характеристикою підзаконного акту є те, що він не повинен суперечити закону, на виконання якого він створюється, і Конституції.

Як відомо, закони представляють особливі нормативно-правові акти, покликані регулювати певний вид відносин. Закон надає вказівки, яким чином поступати в строго певній життєвій ситуації. На відміну від нього, підзаконні акти мають більш широкі функції. Так, виділяють акти, які:

1. забезпечують вступ закону в силу. До такого роду актів належать укази глави держави про промульгации закону-

2. забезпечують виконання закону на території країни. Ця функція більшою мірою характерна для постанов уряду та міністерств-

3. деталізують виконання закону на території певної частини держави або для певної категорії осіб.

Виходячи з усього вищесказаного, можна сказати, що підзаконні акти - це особливі нормативно-правові акти, які видаються двома гілками державної влади для імплементації законодавчих норм у діяльність суб'єктів країни.