Майнові відносини: закон, регулювання, приклади

Дана стаття являє собою огляд, що не претендує на фундаментальність, який коротко можна назвати «право та майнові відносини». (Як ви розумієте, необзорное розкриття даної теми вимагає на два порядки більший обсяг викладу, ніж той, який ми демонструємо нашим читачам.) Згідно суті предмета, наші подальші міркування будуть стосуватися певних вольових відносин економічного характеру між суб'єктами російського ринку. Слід також зазначити, що аналізуватися будуть саме ставлення до майна в їх класичному вигляді, не враховуючи ні використання, ні перехід засобів виробництва.

Види майнових відносин

Як відомо, майнові відносини поділяються на два види:

• свідчать про належність майна якомусь правовому суб'екту;
• стосуються переходу від одного правосуб'екта до іншого.

Перша група розглядає як відносини по зміні майна власника якого виду своєї власності, так і тимчасову передачу його особам, які не є власниками (наприклад, за договором оренди). Друга група бере до уваги відносини, породжені цивільно-правовими договорами, спадкуванням, а також тимчасову форму - необґрунтоване у правовому полі збагачення.

Правове регулювання безлічі виникають у суспільстві похідних форм від вищезгаданих двох видів становить суть предмета навчання «право та майнові відносини».

А якщо міркувати в руслі взаємозв'язку правового регулювання і як причини з динамікою макроекономіки, і як зі слідством? То можна помітити, що саме майнові відносини характеризують певний тип розподілу благ, що становить економічну суть держави. Реальне використання їх в інтересах усього суспільства свідчить про розвинених демократичних засадах. Характерно, що становлення майнових відносин та їх розвиток відбуваються в правовому полі документарно, т. Е. Дискретно (в моменти часу закріплення або зміни режиму власності по певним суб'єктам).

Майнова роль громадянського права

Характеризуючи майнові відносини взагалі, не в останню чергу слід згадати цивільне право. Оскільки саме воно є центральною галуззю юриспруденції, регулюючої їх. Що ж являють собою майнові відносини, що регулюються цивільним правом? Очевидно, що до них належать матеріальні блага товарного характеру, але тільки вони? До них також прирівнюють і речі, відомі ще з римського права як «нетілесні». Прикладами таких res incorporates (нетелесной речей) є, наприклад, банківські вклади та результати виконання робіт. При цьому якщо банківський вклад володіє природою права вимоги вкладника до банку, то роботи слід розглядати в контексті їх товарної форми.

Категорії майнових відносин властива скоріше навіть не настільки юридична, як економічна природа.

Провідна роль у регламентації непублічних міжособистісних економічних взаємин історично і функціонально належить цивільному праву. Це проявляється в тому, що саме воно (у певних випадках) регулює і сімейні, і трудові відносини при недостатньому опрацюванні конкретної правової ситуації відповідним видом законодавства.

Взаємозв'язок майнових і немайнових відносин

Майнові відносини, сукупно з незмінно виникають навколо них немайновими, власне, і є предметом і спеціалізацією цивільного права. Поговоримо про це докладніше.

Майнові і немайнові відносини співіснують у тісному взаємозв'язку один з одним (йдеться про немайнових відносинах, згаданих у ч. 1 статті 2 Цивільного Кодексу, регульованих авторським і ліцензійним правами). В одному випадку правовий захист підлягають суміжні права, суть яких - в охороні інтересів правовласників при наявності у них результатів їх інтелектуальної діяльності. В іншому - ліцензійне право, яке регулюється Федеральним Законом від 08.08.2001 року «Про ліцензування різних видів діяльності». Як відомо, за допомогою ліцензування держава виробляє облік і обмеження кількості економічних гравців в певних секторах народного господарства. Федеральний орган, що ліцензує правомочний надавати дозвіл здійснювати певні види діяльності на всій території Росії, регіональні, відповідно, на території регіону.

Нематеріальні відносини як результат договірного права

Ще одна група нематеріальних відносин породжена договірним правом. Взаємозв'язок матеріальних і нематеріальних відносин в цьому випадку не публічна, але більш гармонійна, оскільки як майнові, так і породжені ними немайнові відносини грунтуються на принципах автономії волі, рівності, самостійності учасників, договірному формулюванні ними взаємних зобов'язань. Такі правовідносини відповідають принципам приватного права, де окремі суб'єкти - особистості, колективи, підприємства - сообразуют свою діяльність за допомогою договорів, укладених рівноправними сторонами.

Характерно, що при приватно-правових відносинах як колективи, так і окремі індивіди незалежні, самостійні і керуються своїми власними інтересами. При цьому юридичні механізми гарантують одночасне досягнення ринкових цілей багатьма суб'єктами. Передбачається, що у сфері таких майнових відносин прямий вплив держави обмежено або заборонено. Необхідними умовами для ефективного ведення підприємницької, а також корпоративної діяльності є якісно сформульовані та структуровані майнові відносини. Тому громадянське право має йти в ногу з часом, підтримувати принцип соціальної справедливості, споживчі інтереси, чесну конкуренцію.

Описуваний предмет з точки зору публічності

У своїй значній частині майнові відносини виходять за рамки цивільного права в область права публічного. Йдеться про ситуацію, врегульованої владними повноваженнями одного суб'єкта над іншим. Наприклад, при функціонуванні фінансового та податкового механізмів держави діє принцип підпорядкованості, і відповідно, не передбачено рівність юридичних прав. З подібних причин зі сфери регулювання цивільним правом випадають відносини з управління публічним (наприклад, державним) майном.

На рівні держави майнові відносини регулює відповідне Федеральне агентство (скорочено - Росмайно) спільно з рештою виконавчою вертикаллю: регіональними міністерствами та первинними підрозділами.

З метою інформаційного забезпечення виконавчих органів обласної влади щодо керованого ними державного майна при регіональних міністерствах економіки ведеться зведений кодований захищений реєстр держвласності області. Цим же реєстром регламентуються управління та розпорядження федеральним майном, включаючи земельний фонд.

Регіони: діяльність міністерства майнових відносин

Основні напрямки діяльності Міністерства майнових відносин ми можемо простежити, взявши за основу наших міркувань його зведений звіт, до речі, розміщений публічно. Впадає в очі економічний характер його діяльності. Наприклад, Міністерство майнових відносин Московської області, згідно свого річного звіту, виконує такі функції, як:

• Ведення реєстру федеральної власності, що включає унітарні підприємства, державні установи, господарські товариства, об'єкти нерухомого майна, що становлять скарбницю.
• Реєстрація переходу права державної власності, закріпленої на праві господарського відання міністерств, в обласну (міську) власність.
• Інвентаризація земельних ділянок, що перебувають в обласній власності відповідно до Закону РФ про Земельний кодекс.
• Придбання у власність області майна. При цьому віддається перевага рентабельним підприємствам (наприклад, ВАТ), потенційно здатним приносити прибуток.
• Оптимізує підзвітні майнові відносини, регулює перерозподіл прибутку до обласного бюджету.
• Передає об'єкти нерухомості між федеральною, обласної та муніципальною власністю.
• Управляє акціями статутних капіталів акціонерних товариств, що знаходяться у власності області.
• Керує обласними унітарними підприємствами, держустановами.
• Передає орендарям об'єкти обласного майна.
• Здійснює розпорядження і управління земельними ділянками, є власністю області.
• Затверджує та контролює виконання плану приватизації майна області.

Як бачимо, Міністерство майнових відносин Московської області є досить активним економічним гравцем столичного регіону. Його діяльність планомірно, відповідає єдиній політиці держави в галузі земельних і майнових відносин.

Певне уявлення про динаміку роботи даного міністерства і його статистиці можна отримати з інтерв'ю, даних його главою - Андрієм Володимировичем Аверкиева. Він з 27.11.2012 року - міністр майнових відносин Московської області. Як випливає з інтерв'ю, головним критерієм ефективності роботи міністерства в умовах світової фінансової кризи є досягнення у взаємодії з урядом Московської області стабільності, в першу чергу - в діяльності ГУПов, у будівельному комплексі, дорожніх роботах.

Якщо ж взяти в цілому по Росії структуру відповідного Федерального агентства (мається на увазі Росмайно), то можна побачити, що інші його територіальні органи діють подібним чином. Тобто вони є виконавчими органами державної влади та надходять відповідно постановам обласного уряду.

Первинні підрозділи Росмайна

Первинним територіальним ланкою розглянутого нами федерального агентства є муніципальний відділ майнових відносин. Це на територіальному рівні. А якщо говорити про великих державних майнових комплексах, то це спеціальне територіальне управління майнових відносин. Ці підрозділи засновані відповідно до Наказу Мінмайна РФ N 233 від 12.09.2002 р Цілями їх діяльності є:

• Забезпечення наявності єдиної держполітики управління майном.
• Управління та розпорядження держвласністю, закріпленої за федеративним суб'єктом, при якому, власне, і створено територіальне управління.
• Здійснення контролю та необхідного регулювання за правовим відповідником оціночної діяльності.

Розглянемо докладніше муніципальний відділ майнових відносин з точки зору виконуваних ним завдань у сфері управління муніципальним майном. Він здійснює аналіз і контроль регіональних процесів на підставі одержуваних документів про перелік об'єктів держвласності (мається на увазі відповідний реєстр) і про зміну статусу об'єктів, зазначених у них. Особливою сферою його діяльності є контроль за підзвітними йому регіональними державними унітарними підприємствами (ГУПамі). Відділ погоджує їх статути, закріплює рухоме майно, організовує їх банківські угоди, контролює їх ефективність, а також перерахування частини прибутку до місцевого бюджету. Значне місце в роботі відділу займають планування, діяльність з підготовки договорів купівлі-продажу казенного майна, організація аудиту ГУПов. Також цим структурним підрозділом координується управління земельними ділянками, що перебувають у державній власності.

Регулювання майнових відносин територіальними управліннями виповнюється не відокремлено, воно здійснюється в тісній взаємодії з економічними підрозділами органів регіональної виконавчої влади. Територіальні підрозділи міністерства майнових відносин мають подвійне підпорядкування - своєму міністерству та регіональної виконавчої вертикалі. Тільки таким чином організаційно забезпечується максимальна ефективність їх діяльності.

Підвищення ефективності регулювання держвласності

Природно, що головна місія держуправління - ефективні майнові відносини. Приклади свідчать про те, що вирішальним фактором у стимулюванні економічного зростання є власність. У зв'язку з цим особлива увага приділяється муніципальної власності. Як відомо, в неї входить як майно, так і фінанси сільських і міських поселень. Це майно може бути призначене для:

• - виконання державних муніципальних полномочій;
• - службової діяльності муніципальних співробітників;
• - вирішення завдань, що відносяться до забезпечення муніципальних поселень.

Методологічною основою для аналізу ефективності використання державного майна є Закон № 131-ФЗ «Про засади місцевого самоврядування РФ». Муніципальна власність приносить дохід, що перераховується до місцевих бюджетів.

Для досягнення більшої ефективності вищезазначеним законом передбачено, що потрібно робити, якщо порушені майнові відносини. Приклади свідчать: у разі невідповідності цілям муніципальних органів, згаданих у пунктах 2-4 статті 50 ФЗ 131, майно відчужується в інші форми власності. Порядок і терміни проходження цього процесу визначає інший федеральний закон - № 178 «Про приватизацію державного та муніципального майна».

Слід також зазначити, що виникнення, здійснення і припинення права власності муніципальної, як і порядок обліку майна, що знаходиться в ній, також визначаються ст. 50 ФЗ 131. Відповімо на запитання, в які види власності найчастіше переходить муніципальна. По-перше, у приватну (завдяки її набувальною характером і здатності перетворюватися в капітал). По-друге, в державну (через її властивості створювати в цілях публічних державних інтересів спеціальний сприятливий клімат для функціонування і розвитку стратегічно важливих підприємств).

Затребуваність фахівців з земельно-майнових відносин

Сучасна економіка суспільства постійно пов'язує його інститути та громадян з різного роду нерухомістю. Це - гранично широка категорія, до якої належить і земля з різними будівлями і спорудами, і її надра. Ефективне включення нерухомості в економіку країни, керованість ними за допомогою зважених економічних, технічних і управлінських рішень є діяльністю, яка потребує спеціальної кваліфікації. Вищевикладене зумовило для народного господарства затребувану спеціальність «земельно-майнові відносини». Про її специфіці можна судити, перерахувавши деякі предмети навчання за даним профілем: оціночні роботи, технічна інвентаризація, фінансово-господарський аналіз об'єктів, економіка будівництва.

Актуальності даної спеціальності сприяло прийняття у 2008 році Єдиного Кадастру земель, а також в кінці 90-х років - державних кодексів. Народне господарство в даний час відчуває потребу в грамотних фахівцях даного профілю.

Особисте майно

Інший рівень майнових відносин визначається в цивільному праві. Примітно те, що до 1996 року, коли були прийняті Цивільний і Сімейний кодекси, цей рівень стосувався особистих і майнових відносин. Особисті майнові відносини, таким чином, знайшли своє сучасне тлумачення завдяки відродженню в Росії теорії приватного права. До особистої власності зазвичай відносять індивідуальне майно людини (рідше - домогосподарство). У цьому контексті мова звичайно йде про побутовий майні, речах, що не відносяться до виробничої діяльності. Особиста власність, на відміну від приватної, людиною лише набувається, не приносячи йому прибутку, що обумовлює односпрямоване рух його коштів. Якщо приватна власність безпосередньо стимулює і розвиває ринок, то особиста опосередковано створює попит на своє виробництво. Також прийнято вважати, що особисті майнові відносини сприяють розкриттю якоїсь речовій оболонці особистості людини, задовольняючи його потреби.

Дана сфера відносин своєрідно трансформується інститутом шлюбу, отримуючи свій подальший тлумачення в сімейному праві.

Майно в сімейному праві

Відповідно п. 1 ст. 33 Сімейного Кодексу РФ, у правових відносинах між подружжям встановлюється режим спільної (бездолевой) власності. Майнові відносини подружжя характеризуються спільним майном (Сумісною власністю) і особистим (роздільним).

Стаття 34 Сімейного Кодексу надає перелік того, що відноситься до майна подружжя, нажитого ними в спільному шлюбі. Складовими частинами є спільні доходи, одержувані подружжям у оплату праці (за інтелектуальну та підприємницьку діяльність) - різного роду засоби соціального забезпечення-придбане за отримані загальні доходи рухоме і нерухоме імущество- інше, придбане на ім'я будь-якого з подружжя.

До роздільного майна подружжя належить:

• майно кожного з них, нажите до шлюбу;
• отримане під час перебування у шлюбі в іменний дар або при наследованіі;
• предмети індивідуального користування (до них не мають відношення коштовності та інші предмети розкоші).

Правове регулювання майнових відносин подружжя передбачає розділ їхньої спільної власності як під час шлюбу, так і після його розірвання (або відразу, або в строк до трьох років після розлучення). Воно здійснюється або згідно з нотаріально засвідченим угодою між ними, або відповідно судновому рішенню. Стаття 39 Сімейного Кодексу РФ передбачає при розділі спільного майна за замовчуванням рівні його частки кожного з подружжя.

Висновок

Суспільство не може існувати без майнових відносин. Вони пронизують багато політичні, економічні, юридичні аспекти сучасного життя. Їх здійснення в інтересах подальшої гармонізації вимагає високої кваліфікації. Причиною настільки високих критеріїв є очевидна зворотний зв'язок. Сучасний рівень функціонування майнових відносин породжує певні життєві цикли соціальних систем з притаманною їм динамікою розвитку майнових ресурсів суспільства. У свою ж чергу, розвиток цих ресурсів невідворотно викликає подальше вдосконалення та оптимізацію правової системи майнових відносин.