Муніципальне управління та його особливості

Муніципальне управління - це адміністративна та економічна діяльність місцевих органів влади, спрямована на підтримку і розвиток соціальної та промислової інфраструктури міста або іншого поселення, а також управління установами, які знаходяться у власності міської / селищної громади. Така діяльність здійснюється в рамках муніципальних кордонів згідно з прийнятим і затвердженим депутатським корпусом Генеральному плану розвитку території.

Муніципальне управління безпосередньо не є формою політичного адміністрування. Однак згідно чинної російської конституції, місцева влада включені в єдину систему державної влади. Тому прийняті муніципальними утвореннями економічні, соціальні та адміністративні рішення виконуються в рамках правових норм, встановлених федеральними органами влади.

Система державного і муніципального управління відрізняється як за функціональним, так і з правових критеріям. Для державного управління в більшій мірі характерна місія загального контролю дотримання федерального законодавства на конкретній території. У той же час муніципальне управління зайнято економічним розвитком поселення. Зокрема, мова йде про підтримку та модернізації транспортної інфраструктури, соціальної сфери (медицина, освіта, місцеві соціальні програми), збір та перерозподілі місцевих податків. Особливе місце в цьому списку займають регіональні програми розвитку, які зазвичай спрямовані на технологічну спеціалізацію економіки муніципального освіти.

Інакше кажучи, муніципальне управління - це цілий комплекс економічних, соціальних і правових впливів на місцеву громаду, орієнтованих на підвищення її економічного добробуту. Місцеві адміністрації мають право самостійно визначати цілі і завдання розвитку території, що не суперечать федеральному законодавству.

У загальній складності муніципальне управління розпорядженні такими функціональними можливостями, як:

- прийняття місцевого бюджету та адміністрування регіональних податків-

- вибудовування зручною, автономної по відношенню до федеральної влади моделі економічного розвитку, зокрема, право створювати адміністративно-бюрократичні структури з управління муніципальної собственностью-

- залучення населення до вирішення найбільш важливих питань, зокрема, шляхом проведення місцевих референдумів.

Крім того, у функції муніципалітету входить і управління муніципальної власністю. Найбільш проблемними питаннями є підтримка і модернізація житлово-комунального господарства, транспортної інфраструктури та фізичного стану житлового фонду. Справа в тому, що більшість підприємств, що відповідають за розвиток ЖКГ, або приватизовані, або продані приватним власникам. Однак комунальні мережі як і раніше знаходяться в муніципальній власності, а тому виникає проблема поєднання інтересів місцевої громади, адміністрації поселення і власників енергокомпаній.

Аналогічна ситуація і щодо транспортної інфраструктури. Виходить, що дороги і розв'язки в основному державні або муніципальні, тоді як транспорт - приватний. Відповідно, виникає питання про те, як управляти власністю, яка належить адміністративно, але не в економічному відношенні. І це при тому, що регіональні економічні програми і адміністрування місцевих податків - основа муніципального управління.