Система органів виконавчої влади: поняття та російські обриси

Система органів виконавчої влади - сукупність політичних інститутів, здійснюють функції з управління, контролю і нагляду за прийнятими законодавчими актами. Повноваження таких інститутів зазвичай прописуються в Конституції, а також у спеціальному правовому документі, дія якого рівносильно конституційним нормам. У цьому відношенні встановлені норми, що регулюють діяльність цих установ, не переглядаються в звичайному законодавчому порядку, що забезпечує цілісність і наступність проведеної політики.

Влада і інститути

Система органів виконавчої влади є однією з базових частин того, що ми зазвичай називаємо державною владою. Всі державні інститути діють в рамках загальноприйнятої політичної стратегії і тим самим визначають, по-перше, формат існування виконавчої влади як такої. По-друге - в громадській думці - влади взагалі. Іншими словами, влада асоціюються як з політичною активністю окремих персон, так і з провайдерами державної політики, яким і є система органів виконавчої влади.

Інститути та режими

Функціональне наповнення і правові механізми активності персоналій (політиків) і самих інститутів у звичайному порядку відрізняються. У європейській і північноамериканській політичних традиціях політична позиція обумовлена її апріорної легітимністю, залежить від електоральних настроїв і, в кінцевому рахунку, від громадської думки. Тому вона може змінюватися в залежності від конкретної соціально-економічної ситуації, суттєво моделюється в залежності від виборів. Позиція інститутів, навпаки, залишається незмінною внаслідок того, що вона виражає не стільки політичний, скільки державний інтерес. Політики змінюються, а держава залишається. Як і залишається незмінною система органів виконавчої влади. Пояснюється це тим, що політика відокремлена від бюрократії: державне управління не може вибудовуватися за принципами політичної доцільності.

Підстави

Система органів виконавчої влади - це і складова частина політичного режиму. Парадокс полягає в тому, що при всій нормативної незмінності державної влади її ключовий елемент - уряд - все ж є політичним органом. Однак завдяки такому феномену забезпечується управлінська та конституційна зв'язка, що гарантує правову безпеку і поступальний розвиток суспільства, країни.

Російська імплементація

Система і структура органів виконавчої влади РФ в цілому представляє наступну конструкцію:

- Президент формує і спрямовує діяльність уряду, інших політичних інститутів.

- Уряд - правовий інститут, який реалізує всю повноту виконавчої влади в державі.

- Федеральні міністерства - бюрократичні організації, що входять в систему державної влади, яким надаються відповідні повноваження з управління державними ресурсами, в тому числі і на місцях.

- Виконавча влада адміністративних суб'єктів РФ - бюрократичні структури, сформовані суб'єктами РФ і здійснюють державні управлінські функції на місцях.

Інакше кажучи, система і структура органів виконавчої влади - цілісна правова композиція, яка створює, реалізує і проводить єдину політичну лінію на всій території країни. Тим самим підтримується, в тому числі і конституційними методами, федеративний устрій держави.