Генеральні штати. Генеральні штати у Франції

Генеральні штати були засновані французьким королем Філіпом IV в 1302-му. Це було зроблено для того, щоб отримати опору в особі впливових станів для боротьби з папою Боніфацієм VIII. Генеральні штати мали в своєму складі три палати, в яких засідали городяни, духовенство та дворянство. Спочатку останні два набиралися королем. Однак до кінця XV століття вони стали виборними.

Принцип прийняття рішень

Історія Франції свідчить, що кожне питання розглядалося кожної з палат зборів окремо. Рішення приймалося більшістю голосів. Остаточно воно стверджувалося на спільному засіданні трьох палат. Причому кожна з них мала лише один голос. В таких умовах привілейовані стани (дворянство, духовенство) завжди отримували більшість. Їм нічого не варто було між собою домовитися.

Періодичність скликання

Генеральні штати у Франції не були постійним органом, як парламент в Британії. Періодичність їх скликання встановлена не була. Король збирав штати на свій розсуд. Скликання Генеральних штатів найбільш часто відбувався в часи різних потрясінь і політичної нестабільності. Список обговорюваних питань і тривалість засідань визначав король.

Основні причини скликання

Генеральні штати скликалися для того, щоб висловити думку станів з таких питань, як оголошення війни, укладення миру і іншим важливим темам. Король іноді консультувався, дізнавався позицію зборів з приводу різних законопроектів. Однак рішення Генеральних штатів були обов'язковими до виконання і носили рекомендаційний характер. Найбільш частою причиною скликання зборів була гостра потреба Корони в грошах. Французькі королі нерідко зверталися до класів за фінансовою допомогою. На зборах обговорювалися чергові податки, які в той час вводилися лише на один рік. Тільки в 1439-му король Карл VII отримав добро на стягнення постійного збору - королівської тальи. Однак якщо мова заходила про якісь додаткові податки, потрібно знову було збирати Генеральні штати.

Взаємовідносини між Короною і зборами

Генеральні штати нерідко зверталися до королів зі скаргами, протестами і проханнями. У них було прийнято вносити різні пропозиції, критикувати дії королівських чиновників та адміністрації. Але так як існувала прямий зв'язок між проханнями Генеральних штатів та результатами їх голосувань з приводу запитуваної королем фінансування, останній нерідко поступався їм.

Збори в цілому не було звичайним інструментом королівської влади, хоча воно і допомогло їй зміцнити позиції в країні і посилитися. Штати нерідко протистояли Короні, не бажаючи виносити потрібних їй рішень. Коли станове збори проявляло характер, монархи на тривалий час припиняли його скликання. Наприклад, за період 1468-1560 рр. штати були зібрані всього один раз в 1484-му.

Конфлікт між королівською владою і Генеральними штатами

Королівська влада практично завжди добивалася потрібних рішень від Генеральних штатів. Але це не означає, що збори завжди беззастережно підкорялося королям. Найбільш серйозний конфлікт між королівською владою і штатами датується 1357 роком. Він стався під час міського повстання в Парижі, коли король Йоганн був у полоні у англійців.

У роботі Генеральних штатів взяли участь переважно представники городян. Вони розробили програму реформ, яка отримала назву "Великий березневий ордонанс". В обмін на надане владі фінансування вони зажадали, щоб контроль за збором податків і витрачанням коштів здійснювало збори, яке мало обговорювати дані питання тричі на рік без дозволу короля. Зі складу учасників були обрані реформатори, які наділялися надзвичайними повноваженнями: право контролю діяльності королівських чиновників, звільнення та покарання їх (аж до смертної кари). Але спроба Генеральних штатів підпорядкувати собі фінанси успіху не мала. Після придушення повстання в Парижі і селянських виступів Жакерии корона відкинула всі реформаційні вимоги.

Повноваження депутатів

Виборні депутати мали імперативний мандат. Їх позиція з усіх питань була чітко регламентована інструкцією виборців. Після того як депутат повертався з того чи іншого засідання, він зобов'язаний був відзвітувати перед своїм електоратом.

Місцеві збори

У певних регіонах країни (Фландрія, Прованс) наприкінці XIII в. починають утворюватися місцеві станові збори. Спочатку вони іменувалися консиліум, парламентами або просто представниками трьох станів. Однак у XV столітті за ними міцно закріпився термін "штати". До цього часу вони вже були практично у всіх провінціях. А в XVI сторіччі до терміну "штати" почали додавати слово «провінційні». Селянський стан в зборів не допускалося. Королі нерідко виступали проти деяких регіональних штатів, коли вони опинялися під надмірним впливом місцевої феодальної знаті. Наприклад, в Лангедоке, Нормандії та ін.

Причини втрати Генеральними штатами свого значення

Генеральні штати створювалися в умовах, коли повноваження великих феодалів були не набагато менше влади самого короля. Зібрання було зручним противагою місцевим володарям. На той період вони мали свої армії, чеканили власну монету і мало залежали від Корони. Однак королівська влада з часом зміцнювалася. Французькі монархи поступово збільшували свій вплив, вибудовуючи централізовану вертикаль.

У XV столітті на основі королівської курії було створено Велика рада, куди увійшли легісти, а також 24 вищих представника духовної та світської знаті. Він збирався кожен місяць, але рішення носили рекомендаційний характер. У тому ж сторіччі з'явилася посада генерал-лейтенант. Вони призначалися королем з представників вищої знаті для управління провінціями або групами бальяжей. Централізація торкнулася і міст. Королі одержали можливість обмежувати городян у різних правах, міняти раніше видані хартії.

Корона також проводила уніфікацію судової системи. Це дало можливість зменшити вплив духовенства. Ще більше зміцнило королівську владу право збирати постійний податок. Карл VII організував регулярну армію з чіткою ієрархією підпорядкування і централізованим керівництвом. А це призвело до того, що середньовічна Франція стала менше залежати від великих феодалів.

У всіх регіонах з'явилися постійні гарнізони і військові формування. Вони повинні були припиняти будь-яку непокору і виступи місцевих феодалів. Значно збільшився вплив на державні справи Паризького парламенту. Корона також заснувала Раду нотаблей, в якому засідали лише вищі представники станів (крім селянства). З його згоди можна було вводити нові податки. В результаті посилення королівської влади Генеральні штати у Франції поступово втратили своє значення.