Мономіст - це що таке? Підтримка та розвиток мономіст росії
Відносно недавно в нашій мові з'явилося нове слово - мономіст. Це поняття є реальним фактом нашої економіки, поки ще мало вивченим.
Зміст
Значення терміна
Поняття "мономіст" в практиці нашої країни означає не що інше, як «місто-завод». Він позначає найтісніший зв'язок між існуванням населеного пункту і досить великим підприємством. При цьому завод чи фабрику називають не інакше, як містоутворюючими. На сьогоднішній день в законодавчій базі неможливо знайти, що означає "мономіст". Це слово лише мається на увазі в нормативних актах, які згадують містоутворюючі підприємства.
Існує певна методика Мінрегіону, по якій можна виявити мономіст. Це такий населений пункт, в якому понад двадцять п'ять відсотків жителів є працівниками одного підприємства. Причому випускається цим заводом або фабрикою продукція на 50% має відношення тільки до однієї певної галузі.
Мономіст - це досить складна структура. Тут спостерігається нерозривний зв'язок між підприємством і населеним пунктом. Причому найбільший завод чи фабрика ведуть не тільки економічну діяльність. На таке підприємство покладається і навантаження соціального характеру, що дозволяє забезпечувати всі умови життєдіяльності в даному населеному пункті. Однак така ситуація призводить до того, що випускається, має високу собівартість. У неї включаються витрати на підтримку соціальної сфери. У результаті кінцевий продукт через свою високу вартість не здатний витримати конкуренцію на ринку.
Ознаки
Які міста можуть бути віднесені до категорії монопрофільних? На думку експертів, цей такі населені пункти, де:
1. Працює одне або кілька однотипних підприємств, які мають однакову галузеву приналежність. При цьому всі інші господарюючі суб'єкти такого міста випускають продукцію тільки для потреб його населення.
2. Є ланцюжок підприємств, які мають між собою технологічні зв'язки і працюють на один певний кінцевий ринок (крім тих, хто випускає продукцію для потреб міста).
3. Дохід місцевого бюджету в значній мірі залежить від роботи одного або кількох підприємств.
4. Населення володіє однорідним професійним складом.
Крім того, мономіст - це населений пункт, розташований в значній віддаленості від інших міст, або не має розвинених зв'язків із зовнішнім світом у вигляді доріг, телефонних мереж і т. Д.
Класифікація за типами
Мінрегіону РФ враховує у своєму переліку все моногорода Росії. Список їх на сьогоднішній день включає в себе 460 населених пунктів. При цьому вони класифікуються за кількома типами. Так, моногорода Росії можуть:
- мати одне містоутворююче підприємство;
- бути супутниками великих міст;
- мати кілька містоутворюючих підприємств.
Кожен з цих типів монопрофільних населених пунктів має свої особливості соціально-економічного середовища і, як наслідок, особливі потреби у сфері утримання соціального сектора.
Виникнення
Моногорода Росії список свій почали вести зовсім не в той період, коли функціонувала планова економіка Радянського Союзу. Все відбулося значно раніше. Перші моногорода Росії виникли ще при Петра I. Це був час, коли по всій країні організовувалися нові виробництва, такі як суконні мануфактури і залізоробні заводи.
Зонами освоєння в той час були Підмосков'ї і Урал. Деякі заводи-селища того часу існують і понині. Це Аша, Ирбит та інші.
Новий етап
Розвиток моногорода знову почалося в кінці 19 століття. У цей період робітничі селища виникали на базі вугільної та легкої промисловості. Так, завдяки розвитку мануфактурного виробництва з'явилися такі поселення, як Павлов Посад, Орехово-Зуєво, Шуя і Дрезна. Багато шахтарських мономіст виникло в цей період в Ростовській і Кемеровській областях.
Становлення радянської влади
Наступним етапом для таких населених пунктів стало початок тридцятих років минулого сторіччя. У ті буремні часи, коли розвивалося молоде радянська держава, мономіст - це частина територіально-виробничого комплексу. Серед самий яскравих прикладів таких населених пунктів - Новокузнецьк, Магнітка і Апатити. Деякі монопрофільні міста того періоду були побудовані з використанням праці ув'язнених ГУЛАГА. Наприклад, Норильськ і Воркута.
Евакуація великих підприємств
Велика кількість монопрофільних міст з'явилося в нашій країні в роки Другої світової війни. Вони виникли на базі евакуйованих підприємств. Пізніше деякі з таких робочих селищ злилися з розташованими неподалік містами. Прикладом тому може служити Безім'янка, яка приєдналася до Куйбишеву, а також Танкоград, що став частиною Челябінська. Деякі з евакуйованих підприємств згодом самі стали містоутворюючими. Прикладом тому може служити Шадринск. Він виник на базі евакуйованої з Москви частини заводу ЗІЛ.
Повоєнні роки
У другій половині двадцятого століття виробничі потужності стали розміщувати у вже існуючих малих і середніх містах. Відбувалося це, як правило, у східних землях Росії. Тут підприємства також ставали містоутворюючими. Прикладом тому можуть служити вузькоспеціалізовані міста-енергетиків, які знаходяться неподалік від атомних і теплових електростанцій. Це Кіровськ, Волгореченск, Новомічурінськ і т. Д. Вузькою спеціалізацією відрізняються і такі міста, як Мегіно, Урай і Нефтегорськ. Тут працюють підприємства, зайняті видобутком газу і нафти. Також стали з'являтися монопрофільні міста, населення яких було зайнято видобутком гірничо-хімічної сировини, залізних руд, вугілля, кольорових металів і будівельних матеріалів. У цей же період, завдяки політиці розвитку харчової галузі, виникли великі м'ясокомбінати, цукрові та сирзаводи. Їх будували в багатьох районних центрах, що знаходяться в європейській частині нашої країни. Прикладами таких населених пунктів є: Золотуха (Курська область), Стародуб (Брянська область), Галас і Петухово (Курганська область) і багато інших.
Для реалізації атомної та оборонної політики Росії в країні були створені закриті моногорода. Це Курчатов і Полярний, Снежинск і Байконур. Такі міста були самостійними адміністративними утвореннями, що обмежують в'їзд і виїзд громадян, а також мають спецснабженіе.
Бурхливий розвиток науково-технічного потенціалу Росії стало причиною створення наукоградів. Перший експеримент провели в новосибірському Академмістечку. Дещо пізніше були побудовані Троїцьк і Обнінськ, Черноголовка і Дубна, Зеленоград і багато інших.
Уже наприкінці 80-х років минулого сторіччя на території Росії налічувалося близько чотирьохсот мономіст. Значна частина цих населених пунктів була побудована поблизу підприємств деревообробної та лісової, харчової промисловості, а також машинобудування.
Відмінна риса мономіст
Населені пункти, побудовані в безпосередній близькості від великих підприємств, мають з ними нерозривні зв'язки. Причому це спостерігається не тільки в економічній, але і в соціальній сфері. Само містоутворююче підприємство забезпечує життєдіяльність населення.
За часів СРСР робочі мономіст отримували відомче житло. На балансі фабрик і заводів знаходилися котельні і дитячі садки, навчальні заклади та поліклініки. Виробничий комплекс ніс всі витрати по забезпеченню соціальних об'єктів, включаючи витрати в собівартість власної продукції. З приходом ринкової економії це призвело до неконкурентоспроможності таких підприємств.
Географія
Що значить мономіст для нашої країни? Це населений пункт, що підтримує роботу великого підприємства, і, відповідно, що вносить свою лепту в економічний розвиток держави. Для максимальної ефективності роботи мономіст їх завжди розташовували з прив'язкою до великих родовищ, промисловому поясу розвитку держави і т. Д.
Так, в агломераційної зоні знаходяться такі моногорода, як Воскресенська, Кириши та Новомосковськ. Їх містоутворюючими об'єктами є підприємства, що належать до металургійної та хімічної промисловості. Високий економічний статус моногорода-супутника агломераційної зони виникає у зв'язку з його близькістю до крупному адміністративному центру. Це дозволяє державі виділяти менший обсяг фінансування на підтримку соціального середовища такого населеного пункту.
На східних і північних територіях Росії побудована велика кількість мономіст, що спеціалізуються на обробці сировинних ресурсів. Це Нижньовартовськ і Сургут, Усинськ і Новий Уренгой.
Традиційно для розміщення мономіст використовувалася територія промислового пояса країни, яка розташовується на Уралі і півдні Сибіру. Тут побудовані Краснотурьинск, Бєлорєцьк, Саяногорск та ін. Мономіст даного поясу, підприємства яких відносяться до металургії і машинобудуванню, найменш благополучні в розвитку соціальної сфери. Така ситуація склалася у зв'язку з їх значною віддаленістю від великих адміністративних центрів.
Виниклі проблеми
З приходом дев'яностих років минулого сторіччя основна частина мономіст опинилася в складній ситуації. Цьому сприяли:
- спад рівня виробництва;
- розрив зв'язків планової економіки;
- нездатність основної продукції конкурувати на ринку;
- велика кількість соціальних об'єктів на балансі підприємств.
Всі ці фактори значною мірою вплинули на погіршення якості життя населення мономіст. Проблема таких заводських селищ криється у тому, що розташовані на їх території підприємства втратили значну частину ринку збуту. Особливо тяжке становище склалося в тих населених пунктах, в економіці яких домінував знаходиться поряд виробничий комплекс. Як можуть вийти з кризової ситуації такі моногорода? Підтримка держави вимагається їм неодмінно.
В особливо скрутному становищі опинилися закриті моногорода. У зв'язку з втратою попиту на продукцію вони опинилися на межі зникнення. Відсутність фінансування з боку держави призвело до припинення наукових досліджень і зростання безробіття. На сьогоднішній день програма мономіст закритого типу повинна виходити з наявного в них величезної антикризового потенціалу. До того ж держава, що піклується про свою обороноздатності та безпеки, має намір продовжувати фінансувати діяльність цих високотехнологічних підприємств. На сьогоднішній день закриті моногорода почали випускати продукцію на експорт. Приміром, розташований в Новоуральске електрохімічний комбінат поставляє малообогащенний уран в Іспанію, Німеччину, Францію, Швецію, Великобританію, Фінляндію і в країни СНД.
Шляхи вирішення проблеми
Програма "мономіст" може мати кілька механізмів виходу зі сформованої ситуації. Перший з них - ринковий. Для його виконання потрібен переїзд працівників у ті населені пункти, які зможуть надати їм роботу. Однак тут є свої складності. Серед них - нестача житла і відсутність вільних вакансій на ринку праці. Низька мобільність робочої сили пов'язана і з величезними просторами нашої країни. До того ж літнім людям, яких багато в моногородах, важко зриватися з місця, проходити перекваліфікацію і адаптуватися до нових умов.
Найбільш прийнятні шляхи вирішення проблем мономіст складаються в масштабній підтримці держави або в еволюції міських функцій. У першому випадку майданчик непрацюючих підприємств може бути використана для розвитку якого-небудь нового бізнесу. Тоді держава повинна законодавчо закріпити низку пільг для тих, хто буде випускати тут продукцію. У другому випадку відбудеться втрата містом своїх початкових функцій. Підприємство буде закрито, і населений пункт стане центром сільськогосподарського регіону.