Процедура отримання громадянства РФ у спрощеному порядку

Російськомовна діаспора в світі величезна. Багато хто з її представників вирішують повернутися на історичну батьківщину. Тому можуть сприяти деякі напрямки міграційної політики

російської держави. Такі як, наприклад, видання законів, що спрощують отримання людьми, що мають значні зв'язки з Росією, громадянства нашої країни. Яким чином користування такими можливостями здійснюється на практиці?

Отримати громадянство стало простіше?

Навесні 2014 Президент РФ підписав закон, який, як відзначають експерти та юристи, значною мірою полегшує процедуру отримання деякими категоріями громадян російського підданства. Якими саме? Перш за все, на спрощене придбання російського громадянства зможуть розраховувати російськомовні жителі інших країн за умови, що їхні родичі проживали в Російській Імперії, в СРСР або сучасної РФ.

Яким чином передбачається здійснення даної процедури? Розглянемо її ключові аспекти.

Особливості нової спрощеної процедури

Приблизний термін, протягом якого всі необхідні етапи повинні бути здійснені, згідно з нововведеннями в законі - 3 місяці. Для порівняння - якщо людина хоче стати підданим Росії, але не володіє російською і не має родинних зв'язків з нашою країною, то йому доведеться чекати шансу отримати громадянство порядка 5 років (якщо вести мову про загальний порядок відповідної процедури). Можна дещо прискорити процес - як варіант, за допомогою одруження з підданим РФ. Але терміни, очевидно, непорівнянні для "пільгових" кандидатів у громадяни Росії і людей, які можуть розраховувати на отримання відповідного статусу на загальних підставах.

Терміни - явне послаблення, але, перш ніж знайти російський паспорт, людині доведеться пройти кілька важливих етапів спілкування з компетентними державними органами. Для отримання громадянства РФ у спрощеному порядку жителю іншої держави, потрапляє під вищеописані критерії, доведеться, зокрема, пройти процедуру співбесіди. Передбачається, що будуть створені комісії, які беруть відповідний мовний "іспит". У їх складі, як наголошується в ряді джерел, будуть присутні філологи. Є відомості, що співбесіду, яка є одним з етапів отримання громадянства РФ у спрощеному порядку, проводитиметься тільки в усній формі. Письмово будь-які елементи "іспиту" здавати не передбачається.

Новий закон про отримання громадянства: нюанси

Яка специфіка критеріїв для кандидатів на оформлення російського підданства, які встановив закон про отримання громадянства РФ? Можна, наприклад, відзначити, що носіями російської мови визнаються заявники, які використовують його на регулярній основі в побуті, в сімейному житті. Власне, обставини спілкування людини рідною говіркою і належить з'ясовувати експертам на співбесіді.

Візу - продовжать

Поправки у новому ФЗ про громадянство Російської Федерації також включають положення, що відображають полегшені умови в'їзду кандидатів на оформлення підданства РФ в нашу країну і перебування їх тут. Зокрема, даний правовий акт ввів новий тип візи - спеціально для тих іноземців, які приїхали в Росію отримувати нове громадянство. А якщо піддані інших держав на момент підписання закону вже знаходяться в РФ, то їм буде продовжено термін легального перебування на території країни. Якщо, звичайно, вони подадуть відповідну заяву в ФМС Росії. Якщо ні - перебувати в РФ їм можна буде в рамках термінів, прописаних в міграційних документах. При цьому, при оформленні громадянства в спрощеному порядку не має значення, в якому правовому статусі іноземець, який потрапляє під основні "пільгові" критерії, знаходиться на території РФ. Тобто, це може бути віза або, наприклад, вид на проживання.

Чи необхідний відмова від попереднього громадянства?

Цікавий той факт, що спрощена форма отримання громадянства РФ в рамках розглянутої схеми за умовчанням передбачає обов'язковий відмова людини від підданства відносно інших країн. Разом з тим, якщо слідувати букві формулювань закону, як зазначають юристи - дана вимога можна обійти, виходячи з формулювання "неможливості" відмови від іноземного підданства в силу причин, які "не залежать від особи", присутньої в правовому акті, прийнятому навесні.

Деякі юристи вважають дане формулювання в законі не цілком відповідної ряду інших правових норм, що діють в РФ. Справа в тому що подвійне громадянство, як відомо, в Росії законодавчо дозволено. І тому відповідне положення в розглянутому ФЗ, вважають експерти, може бути пов'язано з психологічною складовою процесу отримання російського підданства. Людина, виходячи з задумки законодавця, таким чином, йде на свідому відмову від зв'язку з державою, де він жив до того, як стати громадянином РФ.

У числі інших примітних вимог закону - наявність у громадянина засобів до існування в Росії за фактом прийняття підданства нашої держави. Різні юристи інтерпретують цю вимогу по-різному. Деякі вважають, що тут мається на увазі деякий банківський рахунок, доступний до користування в РФ, на якому є значна сума коштів. Інші вважають, що людина, бажано, повинен володіти квартирою або будинком, в якому він має жити. Ще одна цікава думка на цей рахунок - кандидат на отримання громадянства повинен якщо не пред'явити фінансові або нерухомі активи, то показати ФМС, що має, скажімо, затребувану на ринку праці РФ спеціальність.

Наступний примітний момент, про який говорять деякі експерти: у законі про спрощене отримання громадянства йдеться про те, що людина, що претендує на підданство, повинен довести спорідненість з Росією. Але не сказано, як саме. Немає певних критеріїв на цей рахунок. Юристи вважають, що багато чого буде в даному аспекті залежати від правозастосовчої практики.

Мовний аспект

Ще один цікавий аспект - той самий мовний іспит. Претенденту на отримання громадянства необхідно, як ми вже зазначили вище, довести, що він користується російською мовами у побуті, в режимі повсякденного спілкування. Але це, як зазначають деякі юристи, не єдиний, і, більше того, не найважливіший критерій. Справа в тому, що ступінь володіння російською мовою буде, як вважають експерти, оцінюватиметься не стільки за рівнем розмови на співбесіді, але також і соотносительно частоті перебування людини в російськомовному середовищі - на території РФ або за кордоном. І якщо, в цьому сенсі, наприклад, українцям спростять отримання громадянства РФ, не ставлячи особливих питань з приводу мовного середовища - в сусідній країні значна частина населення говорить російською, то як бути, умовно кажучи, нащадкам емігрантів, які проживають у Франції, не зовсім зрозуміло. Разом з тим, як вважають деякі експерти, велика ймовірність того, що співробітники ФМС все ж віддадуть перевагу не сильно заглиблюватися в аналіз соціального оточення кандидата на отримання громадянства. Бачачи, що він по-російськи говорить відмінно, навряд чи хтось поставить під сумнів вміння людини адаптуватися до спілкування в Росії за фактом оформлення підданства.

Громадянство для підприємців

Відзначимо, що розглянутий вище ФЗ про громадянство Російської Федерації - не єдиний правовий акт, спрямований на полегшення умов імміграції в РФ, з числа тих, що були прийняті в 2014 році. Зокрема, восени 2014-го в Росії був прийнятий інший закон - про прийняття до громадянства Росії іноземців, що займаються в нашій країні бізнесом. Відповідно до даного правовому акту, піддані інших держав, які займаються підприємництвом або інвестиційною діяльністю в РФ 3 роки і більше, можуть розраховувати на спрощений порядок отримання російського громадянства.

Правда, закон включає ряд істотних, як вважають деякі експерти, галузевих обмежень. Зокрема, пільговий порядок оформлення громадянства не стосуватиметься підприємців, зайнятих у сфері торгівлі, бухобліку, рекламної діяльності, ремонті автомобілів, громадському харчуванні, ріелторської роботі, послуги з працевлаштування та підбору кадрів, юридичних консультацій, а також і готельного бізнесу. У деяких джерелах можна знайти пояснення з приводу великої кількості галузевих винятків щодо пільг в отриманні громадянства. Так, наприклад, є відомості, що відображають тезу про те, що Росія не відчуває дефіциту в підприємцях, зайнятих безпосередньо в цих областях.

Спрощена процедура в стандартному форматі

Варто відзначити, що ще до прийняття відповідних поправок до ФЗ про громадянство Російської Федерації існувала процедура, що дозволяє іноземцям отримувати російське підданство у спрощеному порядку. Розглянемо особливості норм, що існували до нововведень (і в той же час, що діють досі - для людей, що не володіють можливістю обзавестися паспортом РФ в пільговому порядку).

Механізм, в рамках якого відбувалося прийняття російського громадянства до недавніх реформ (а за фактом таких - відносно неросійськомовних громадян і тих, хто не має зв'язків з РФ), передбачає наступні критерії.

Кандидатом на російське підданство може стати повнолітня людина, яка є іноземцем або має статус особи без паспорта якоїсь країни і належить до таких категорій:

- особи, які мають непрацездатних батьків, які є громадянами РФ-

- особи, що володіли паспортом СРСР і проживають у колишніх радянських республіках без оформлення підданства.

В останньому випадку мова йде, як зазначають деякі юристи, як правило, про осіб, які в результаті складнощів імміграційних процесів залишилися в принципі без будь-якого громадянства - СРСР припинив існування, а новий паспорт вже незалежної республіки не отриманий.

Спрощене отримання громадянства РФ в рамках стандартних, які не передбачають недавно введених пільг, процедур, можливо, якщо претендент на російське підданство - дитина, в якої один з батьків володіє паспортом РФ, або особа, над яким громадянин РФ оформив опіку. Якщо батьків двоє, то другий, за умови, що він не є підданим Росії, повинен дати згоду на те, щоб дитина отримала паспорт РФ.

Спрощене отримання громадянства РФ в стандартному порядку можливо для осіб, у яких є паспорт держав, що раніше входили до складу СРСР, за наявності диплома про закінчення російського вузу або установи середньої професійної освіти. Ключовий критерій - навчання, згідно з документами, має бути завершено не раніше 1 липня 2002

Спрощена процедура отримання громадянства РФ можлива для осіб, які мають паспорта колишніх радянських республік або що не володіють підданством будь-яких інших держав та відносяться до категорії непрацездатних. Ключовий критерій - людина повинна мати реєстрацію в Росії, оформлену до 1 липня 2002

Спрощений варіант отримання громадянства РФ гарантований законом для іноземців, що проживають в Росії, а також відповідних наступними критеріями:

- народилися в РРФСР, були громадянами СРСР-

- перебувають у шлюбі тривалістю 3 роки і більше з підданим РФ-

- належать до категорії непрацездатних осіб і мають дітей, у яких є російський паспорт-

- у яких є мають громадянство РФ неповнолітні діти, визнані судом недієздатними.

Стати підданими Росії також можуть іноземці та особи, що не володіють паспортом якої-небудь країни, за умови наявності громадянства СРСР, приїхавши в РФ з колишніх радянських республік і мають реєстрацію в РФ, оформлену до 1 липня 2002 року. Ще один можливий критерій для таких осіб - наявність посвідки на проживання в Росії.

Спрощена система отримання громадянства РФ гарантована законом для ветеранів ВВВ, які проживають в Росії, у яких був паспорт СРСР.

Ще один можливий сценарій оформлення російського підданства в полегшеному режимі - участь людини в державній програмі з надання допомоги в добровільному переселенні в Росію осіб, які проживають за кордоном і членів їх сімей.

Спрощене отримання громадянства: формальності

Яким чином здійснюється процедура отримання громадянства РФ у спрощеному порядку? Сценарій, який ми зараз розглянемо, в цілому, є актуальним і для випадків запитів підданства з тих підстав, що були в законах до нововведень, і для осіб, що потрапляють під нові критерії. Тобто, з точки зору послідовності дій заявника на громадянство РФ у спрощеному порядку, не має значення - звертається він, використовуючи формулювання, відображені у версії закону до реформи, або ж як людина, що має відповідну пільгу. Але факти відмінностей ми відзначимо.

Який алгоритм оформлення російського підданства в рамках механізмів, про які йде мова? В принципі, нічого складного тут немає. Людина повинна звернутися в територіальний орган ФМС і заповнити там бланк заяви за встановленою формою. У цьому документі викладається суть питань, які розкривають аспекти особистості звертається за громадянством. Заява потрібно оформити у двох примірниках, мова складання - обов'язково російську.

До цього документа необхідно докласти іншого роду джерела, що підтверджують право отримання громадянства РФ у спрощеному порядку згідно викладеним вище підставах. Також необхідно сплатити держмито - 2 тис. Руб. Тим особам, які мали паспорт СРСР, проживають у колишніх радянських республіках, але не мають громадянства цих країн, відповідний збір сплачувати не потрібно. Віддати заяву і супутні їм документи для отримання громадянства РФ можна і не на території Росії. Для цього заявник повинен звернутися в найближче консульство нашої країни в конкретній державі.

Після того як документи для отримання громадянства РФ будуть отримані співробітниками ФМС, заявник отримує довідку про те, що всі джерела прийняті, а також опис у супровід. Після цього протягом 6 місяців - при підставах, що діяли до реформи, і 3 місяців - у пільговому порядку, відомство ухвалюватиме рішення щодо видачі людині паспорта Росії.

Нюанси співбесіди

У другому випадку, протягом 5 днів після надання в ФМС документів, відомство має призначити співбесіду на знання російської мови. До комісії, яка прийматиме "іспит", буде, ймовірно, входити дипломований експерт з російської мови з найближчого навчального закладу потрібного профілю. Співбесіда - безкоштовне. За часом воно займає приблизно півгодини. Як ми вже відзначили на початку статті, спілкування проходить в усній формі.

Якщо комісія вирішить, що людина добре говорить російською, то йому видається документ, що підтверджує це.

У випадку, якщо людина не зможе обійти вимогу щодо відмови від громадянства країни, де він жив до прийняття рішення про переїзд в РФ, то йому також доведеться приділити час відповідного взаємодії з міграційними відомствами попереднього держави, а також інформування про це процесі російської ФМС.

Інформація про те, який результат роботи ФМС, передається заявнику, як правило, поштою - але конкретні територіальні структури ФМС в різних регіонах можуть визначати свої канали комунікацій з громадянами. При позитивному рішенні людина запрошується на отримання паспорта РФ.