Законодавча ініціатива: проблеми реалізації
Правотворчої діяльності ряду органів державної влади зводиться до того, що ці установи мають право, яке називається законодавча ініціатива. Це найважливіший інструмент демократії, за допомогою якого змінюється закон.
Поняття
Законодавча ініціатива в РФ являє собою, насамперед, внесення законопроекту посадовою особою або установою, наділеним таким правом. Крім того, перша стадія прийняття нормативного акта носить таку ж назву. Законодавча ініціатива належить на федеральному рівні Уряду, Федеральним зборам і Президенту. Також вищі суди мають таким правом. На рівні регіону це прерогатива представницьких органів.
Народна законодавча ініціатива
Слід зазначити, що в деяких країнах Європи, таких як Італія, Швейцарія, Іспанія, Німеччина, реалізовано це право. У нас в Росії теж є такий інститут, але він не отримав належного поширення. Частково це пов'язано з тим, що в Конституції країни законодавча ініціатива громадян не відображена. Тим не менш, в окремих регіонах або навіть на місцевому рівні таку процедуру передбачили. Вона означає, що громадяни підписують проект закону (певна кількість), потім парламент зобов'язаний його розглянути. Але такий інститут застосовується вкрай рідко, настільки, що можна аналізувати відразу всю практику. На жаль, щоб проект був розглянутий у законодавчому органі того чи іншого регіону, необхідно, щоб велика кількість людей його підписало. Але це не завжди реально, адже потрібна певна організація, щоб хтось ходив і збирав підписи. Поодинці це зробити неможливо.
Дії з проектом
Представницький орган, наприклад Державна Дума, повинен здійснити ряд дій по надійшов на їх адресу проекту закону. Насамперед перевіряється відповідність вимогам: від належного Чи суб'єкта виходить законодавча ініціатива, чи вірна форма (вона передбачається регламентом), а також дотримані інші вимоги, які пред'являються до такого роду документу. Якщо розглянутий акт не відповідає чогось з перерахованого, то його повертають на доопрацювання. Як можна бачити, всі підстави формального характеру, тому складнощів виникає небагато.
Значення
Детально варто поговорити про це. Законодавча ініціатива являє собою дії по зміні прийнятих нормативних актів. Це дозволяє реалізовувати головну функцію парламенту - правотворчу. Крім того, кожен проект підлягає ретельній перевірці, тому ще на стадії прийняття відсікається певна частина. Народ фактично відлучений від цього права. В цілому в Росії воно взагалі не передбачено для громадян, а якщо в окремому регіоні і є, то реалізувати його практично неможливо. Законопроекти призводять до трансформації законодавства, відображенню їм реальної ситуації в суспільстві і державі. Тому так важлива оперативна і грамотна діяльність по їх складанню, адже від цього залежить своєчасність їх прийняття.