Предмет адміністративного права
Наука адміністративного права являє собою галузь права РФ, особливу систему юридичних норм. Ця система забезпечує регулювання суспільних відносин, які формуються в ході реалізації функцій і завдань органів державної, місцевої влади в процесі здійснення виконавчої, розпорядчої діяльності. Предмет адміністративного права включає в себе також і внутрішньоорганізаційні відносини в установах, на підприємствах, в організаціях.
Розглянута галузь є однією з основоположних в юридичній системі. Вся її структура представлена комплексом відповідних норм. Предмет адміністративного права являє собою управлінські відносини. Ці відносини формуються як в області держуправління, так і в інших сферах. Галузь адміністративного права володіє власним методом правового регулювання, внутрішньої узгодженістю, включає в себе певні компоненти. Вся структура володіє і зовнішнім виразом, тобто закріплюється в конкретних джерелах (формах).
Предмет адміністративного права - взаємодії суспільного значення в області держуправління, а також взаємодії регулятивного характеру, що формуються в інших сферах суспільного життя.
Серед управлінських взаємовідносин, регулювання яких забезпечується нормами даної галузі, виділяють:
- Групу взаємодій, сформовану відповідно до суб'єктним ознакою. У цю категорію включена взаємозв'язок між супідрядними учасниками держуправління (вертикальні відносини), виконавчими суб'єктами, не перебувають в супідрядності (горизонтальні відносини), представниками виконавчої влади та іншими суб'єктами, громадянами, держслужбовцями, громадськими об'єднаннями.
- Групу взаємин, утворену згідно з ознакою державного територіального устрою. До цієї категорії відносять взаємодії між центральними та суб'єктними виконавчими органами, між суб'єктними представниками, а також між органами суб'єктів і місцевого самоврядування.
- Групу, сформовану відповідно до напрямку впливу. У цю категорію, зокрема, включені зовнішні відносини, пов'язані з реалізацією повноважень виконавчих органів зовні, і взаємодії, що існують усередині системи.
Предмет адміністративного права характеризується динамічністю. Деякі відносини, наприклад, митні, регулюються нормами різних галузей. Ряд взаємодій, що складають предмет даної юридичної сфери, є результатом систематизації положень, що встановлюють відповідну відповідальність.
Методи адміністративного права являють собою комплекс прийомів забороняє, розпорядчого, дозволительного впливу на регулятивні відносини. Всі компоненти, складові їх сукупність, представлені в певному співвідношенні. Для методів адміністративного права більш характерні засоби розпорядчого виду. При цьому не виключається застосування диспозитивних прийомів. Метод, як правило, представлений одностороннім волевиявленням учасника регульованого взаємодії. Весь комплекс застосовуваних у галузі засобів характеризується динамізмом. Це пов'язано з самою природою регульованих відносин.
Характеристика методів:
- Заборону. Передбачає покладання певних обов'язків на суб'єктів регулятивних взаємодій. Ці обов'язки передбачають утримання від вчинення тих чи інших дій під загрозою застосування відповідно до порушення заходів державного примусу.
- Припис. Це засіб регулювання передбачає накладення на учасників взаємовідносин обов'язків по здійсненню тих чи інших дій в рамках, встановлених адміністративно-правовими положеннями.
- Дозвіл. Цей метод характеризується наявністю можливості вибору найбільш прийнятного варіанту поведінки в тих рамках, які визначені нормами права.