Циклічний дефіцит державного бюджету
Дефіцит державного бюджету являє собою суму, на яку його щорічні витрати перевищують доходи. Зазначене поняття тісно пов'язане з визначенням "державний борг" - сумою заборгованості держави іноземним або своїм юридичним або фізичним представникам. Відповідно до цього борг може бути зовнішнім або внутрішнім.
Дефіцит державного бюджету може щорічно покриватися за рахунок збільшення держборгу. Крім цього, існує і грошова емісія. Необхідно відзначити, що навіть бездефіцитний бюджет в державі не вказує на здорову економіку. Це відноситься, зокрема, до випадку, коли країна має значний борг.
Існують різні види дефіциту держбюджету. Основними слід назвати такі:
- Циклічний.
- Структурний.
- Операційний.
- Первинний.
- Квазіфіскальний.
Циклічний дефіцит державного бюджету являє собою результат дій вбудованих економічних стабілізаторів. "Вбудованим" (автоматичним) стабілізатором називають особливий механізм економіки, за допомогою якого стає можливим зниження амплітуди в циклічних коливаннях рівнів випуску і зайнятості. При цьому не здійснюються часті зміни в економічному напрямку. Такими стабілізаторами в індустріально розвинених країнах виступають системи оподаткування, урядових трансфертів (страхування по безробіттю у тому числі), а також система участі в прибутку. Автоматичні механізми в деякій мірі пом'якшують проблему затяжних часових лагів в дискреційної фіскальної політики. Це забезпечується, головним чином, за рахунок того, що стабілізатори починають функціонувати самостійно, без урядового втручання.
У рамках дискреційної фіскальної політики для стимулювання загального (Сукупного) попиту під час зниження економічної активності урядом вживаються особливі рішення. Ці рішення орієнтовані на підвищення рівня випуску і зайнятості. У процесі їх реалізації, з огляду на те, що деякі види витрат бюджету збільшуються (наприклад, здійснюється фінансування програм, пов'язаних з формуванням нових робочих місць) або знижуються деякі податки, створюється цілеспрямований недолік фінансів в країні. Разом з цим під час підйому для стримування інфляційних передумов створюється цілеспрямований надлишок коштів.
Дискреційна урядова політика пов'язана з істотними внутрішніми лагами у часі, оскільки зміни в структурі витрат або ставок з оподаткування передбачає тривале їх обговорення на парламентському рівні.
В рамках недіскреціонной фіскальної політики дефіцит державного бюджету, як і його надлишок, формується автоматично. На це впливають вбудовані економічні стабілізатори.
Формування ефективних структур страхування зайнятості та оподаткування прогресивного характеру вважається першочерговим завданням, яке ставлять перед собою країни з перехідною формою економіки. У цих умовах об'єктивні труднощі стабілізаційної політики існують поряд з відсутністю оптимальних кредитно-грошових, податкових та інших механізмів регулювання макроекономічного стану.
Рівень "вбудованої економічної стабільності" знаходиться в безпосередній залежності від показників циклічних дефіцитів бюджету. Вони являють собою автоматичні "амортизатори" коливань загального (сукупного) попиту. Він виникає у зв'язку з тим, що деякі види доходів бюджету (податкові надходження, зокрема) збільшуються (скорочуються) одночасно зі скороченням (збільшенням) трансфертів на тлі спаду (підйому) підприємницької активності.