Змішана республіка - поняття і характеристика
Держава, як правовий механізм, володіє рядом характеристик, серед яких особливо виділяється форма правління. Дана категорія має на увазі під собою наявність двох великих розділів - монархій і республік.
Категорія «Республіка», у свою чергу, ділиться на парламентську, президентську та змішану. Змішана республіка - це неоднозначна форма правління, вивчення якої потребує особливої уваги. І для того, щоб зрозуміти, що ж вона собою являє, необхідно розглянути її основні ознаки та види.
Що собою являє змішана республіка?
Республіка, як форма правління, визначається опосередкованої владою народу країни. Це означає, що всі вищі органи державної влади (Парламент і Президент) обираються громадянами країни. Проте залежно від того, хто формує уряд, залежить і тип республіки. Серед них виділяється змішана республіка.
Дана категорія найбільш характерна для держав перехідного політичного режиму, але може зустрічатися і в країнах зі стійкими демократичними традиціями.
Найбільш характерними ознаками змішаної республіки є:
- Обрання прямим народним голосуванням і Президента, і Парламенту.
- Законодавчий орган і глава держави наділені практично рівними повноваженнями в управлінні країною.
- Уряд дає звіт парламенту, але несе всю повноту відповідальності за свої дії перед Президентом, який є фактично главою виконавчого органу.
- Роль прем'єр-міністра зводитися до виконання доручень з управління від президента.
- Наявність механізму «стримувань і противаг», при якому парламент володіє правом відправити у відставку уряд, в свою чергу, обраний глава держави - у відповідь висловити вотум недовіри і розпустити законодавчий орган. Причому, уряд йде у відставку тільки разом з прем'єр-міністром, але не з президентом.
- Арбітром у відносинах між цими двома вищими органами державної влади виступає Конституційний суд.
Залежно від того, як розподілені повноваження президента і парламенту, розрізняють два види змішаних республік - напівпрезидентська і напівпарламентськи.
Напівпрезидентська змішана республіка, прикладами класичного функціонування якої служать Франція і Польща, базується на посиленій ролі президента в управлінні державою. На думку деяких авторів, даний вид найбільш характерний для країн, в яких велика роль глави держави як лідера нації і в яких помітні процеси переходу від парламентської республіки до класичної президентської. Варто відзначити, що дана форма правління властива і країнам СНД, наприклад, Російській Федерації, Республіці Білорусь, Україна.
Напівпарламентськи змішана республіка найбільш характерна для країн, в яких проходять процеси «просування сильного парламенту» і формування парламентської республіки. В даному випадку законодавчий орган наділений певною формою вотуму недовіри: висування вотуму окремому міністру (Уругвай) або прем'єр-міністрові із зазначенням можливого наступника (Німеччина).
Таким чином, змішана республіка являє собою особливу перехідну форму правління, що характеризується поступовим посиленням парламенту чи президента. Іноді таку форму правління помилково відносять до змішаних (або нетиповим) формам управління державою.
Змішані форми правління.
Як зазначалося раніше, форма правління має два основних види - монархію і республіку. Проте різноманіття державних утворень і історично сформована манера управління виділяють особливий вид - змішані форми правління. До них відносять монархії з республіканськими елементами і республіки з монархічними ознаками.
Монархія з республіканськими елементами буває наступних типів:
- Виборна монархія - в даному випадку правитель обирається за принципом ротації. Прикладом можуть служити ОАЕ і Малайзія.
- Конституційна монархія, в якій монарх успадковує свою владу і є представником держави, а державні органи управління обираються народом - прикладом можуть служити Великобританія, Японія, Швеція. Однак, виділення даного типу в вид змішаної форми правління дуже суперечливе.
Республіка з монархічними елементами представлена наступним списком:
- Суперпрезидентської - глава держави де-факто володіє повноваженнями монарха в абсолютної монархії. Прикладом може служити Північна Корея
- Ісламська республіка - елементи монархізму втілюються в непокорі глави духовної влади волі народу. Найяскравішим прикладом є Іран
Змішана республіка, приклади і характеристика якій були представлені вище, є особливою формою управління країною, що дозволяє без особливих громадянських потрясінь перейти від одного типу правління до іншого. При цьому конституційні механізми, що діють в державі, забезпечують легальність і легітимність здійснюваного переходу.