Парламентська республіка. Основні характеристики
Парламентська республіка - це вид республіканської форми правління. Головна відмінність її від монархії полягає в тому, що правитель в країні є змінюваним і виборним. Влада голови вважається похідною від виборців або від представницького органу.
Парламентська республіка. Ознаки
При цій формі правління президент є державним главою тільки конституційно. Сфера керівництва правителя не поширюється на парламент і всю його діяльність.
Парламентська республіка припускає, що глава виконавчої влади - це прем'єр-міністр (Канцлер в Австрії та ФРН). Саме він здійснює всю політику. Прем'єр-міністр і його уряд звітує перед парламентом.
В конституції Італії вказано, що президент представляє єдність всього народу і є главою в країні. Разом з цим інша стаття Основного Закону говорить, що керівництво загальною політикою і відповідальність за її ведення лежить на голові Ради Міністрів. Таким чином, згідно італійським конституційним нормам, виконавча влада зосереджена в руках голови уряду, але не президента.
Подібним чином визначають статус президента практично всі парламентські республіки.
Кілька нехарактерна для зазначеної форми правління правова конструкція присутній в Конституції Австрії. У Законі зазначено, що до вищих органам виконавчої влади відноситься федеральний президент, державні секретарі, федеральні міністри і члени уряду земель. Разом з цим у Конституції присутній і дуже докладне перерахування президентських повноважень. Цей список дає ясно зрозуміти, що глава держави є лише формальним правителем.
Така ж ситуація спостерігається і в Основному Законі Греції.
Слід зазначити, що парламентська республіка як форма правління будується на принципі, згідно з яким президент виступає в ролі "арбітра", врівноважує гілки держвлади. Таким чином, визначається місце глави країни в структурі органів, встановлюється обсяг повноважень, система виборів. Визначається також специфіка взаємодії з іншими органами влади.
Повноваження глави парламентської республіки схожі на повноваження, якими наділений конституційний монарх. І в першому, і в другому випадку влада правителя чисто символічна. Разом з цим в період політичної кризи роль глави країни різко зростає. Тільки президент здатний забезпечити збереження спадкоємності влади, підтримання політичної стабільності.
Парламентська республіка (як форма правління) характерна для багатьох країн. Так, наприклад, такий політичний лад встановлений у ФРН, Італії, Швейцарії, Угорщини, Австрії, Ірландії та інших державах. З колишніх республік Радянського Союзу тільки в Латвії встановлена парламентська республіка.
Зазначена форма правління, безумовно, має позитивні і негативні риси.
Основною перевагою системи вважається те, що влада в більшому обсязі зосереджена в одному органі. Прийняття рішень здійснюється більшістю голосів. При парламентській республіці немає посадової особи або будь-якого органу, який може перешкоджати реалізації рішень парламенту.
В зазначеній системі проглядаються межі відповідальності за політичні дії. У цьому випадку виборець точно знає, кого звинуватити в невдачах.
Важливий і той факт, що уряд формується безпосередньо виборцями. Під час виборів своєрідну перевірку на довіру проходять усі кандидати.
В умовах парламентської республіки верховенство парламенту виключає концентрацію влади в одних руках.