Роструд проведе перевірку відповідно до нового регламенту

Що перевірять фахівці Роструда

Адміністративний регламент затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 7 листопада 2011 № 1325н (набрав чинності 27 березня 2012 року).

Відзначимо, що новий регламент не виходить за рамки Федерального закону від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб ...». Швидше він доповнює його і детально роз'яснює порядок дій учасників процедури перевірки.

Керуватися новим регламентом необхідно буде при перевірці того, як:

• реалізуються права працівників на отримання забезпечення по обов'язковому соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань;
• призначаються допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів організації.

Які види перевірок бувають

Перевірки бувають плановими і позаплановими.

Планові перевірки

Такий вид перевірок проводитиметься відповідно до щорічного плану. Він складається на підставі даних:

• про нещасні випадки в регіоні, в тому числі зі смертельними наслідками;
• про типи пригод та їх причини;
• про стан виробничого травматизму в суб'єкті РФ (статистичні дані);
• про дотримання роботодавцями порядку розслідування нещасних випадків.

За результатами цих даних формується щорічний план перевірок.

Більше того, відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 294-ФЗ, існує кілька підстав для проведення перевірки.

1. Держреєстрація роботодавця.
2. Закінчення проведення останньої планової перевірки роботодавця.
3. Початок діяльності підприємця відповідно до представленим у держоргани повідомленням.

Про плановане заході роботодавця інформують не пізніше ніж протягом трьох робочих днів до початку перевірки, направляючи повідомлення поштою або іншим доступним способом. При цьому сама перевірка може проводитися як за місцем розташування Роструда, так і бути виїзною.

При необхідності підприємству може бути направлений запит на подання:

• виписки з статутних та організаційно-розпорядчих документів;
• паперів, що свідчать про постановку роботодавця на облік у податковій інспекції;
• документів, що підтверджують реєстрацію роботодавця як страхувальника в ФСС;
• відомостей про результати раніше проведених перевірочних заходів;
• актів про розслідування нещасних випадків;
• даних про працівників, звільнених протягом трьох років, що передували перевірці, внаслідок їх смерті або в результаті втрати працездатності;
• відомостей про те, що організація проводила навчання персоналу безпечним методам і прийомам роботи.

Перевіряючі не мають права вимагати у роботодавця відомостей, що не відносяться до предмета документарної перевірки, та нотаріального посвідчення копій документів, якщо інше не передбачено законодавством РФ.

Позапланові заходи

Відповідно до статті 360 Трудового кодексу РФ підставами для позапланової перевірки роботодавця є:

• витікання терміну виконання роботодавцем виданого Рострудом приписи про усунення виявленого порушення;
• надходження в Роструд звернень та заяв працівників про порушення роботодавцем обов'язкових вимог;
• запит працівника про проведення перевірки умов праці на його робочому місці;
• наявність розпорядження чи наказу керівника Роструда.

Про початок позапланових заходів роботодавця повинні повідомити не менше ніж за 24 години до початку перевірки будь-яким доступним способом.

Позапланова перевірка також може проводитися в документарній або виїзній формі. При проведенні перевірок контролери мають право:

• запитувати і отримувати від роботодавців та органів влади необхідні для перевірки документи, пояснення та інформацію;
• в будь-який час доби проводити заходи з контролю;
• виносити роботодавцям приписи про усунення виявлених порушень, притягати винних до відповідальності;
• оформляти протоколи та розглядати в межах своїх повноважень адміністративні справи і направляти відповідні документи до суду;
• давати експертну оцінку в судах за позовами про правопорушення роботодавців.

Терміни проведення перевірки

Перевірка не може тривати більше 20 робочих днів. Виняток становлять суб'єкти малого підприємництва, для яких встановлено ліміт у 50 годин, а також мікропідприємства, термін перевірки яких не може перевищувати 15 годин на рік.

У деяких випадках тривалість планової виїзної перевірки може бути збільшена на 20 робочих днів і не більше ніж на 5:00 - щодо малих підприємств і мікропідприємств.

Чого не дозволено перевіряючим

У процесі проведення заходів працівники Роструда повинні враховувати вимоги Федерального закону від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб ...».

Зокрема, ті положення, де наведено перелік того, що заборонено контролерам. Так, їм не можна:

• проводити планові та позапланові заходи при відсутності роботодавця або його уповноваженої особи;
• перевіряти виконання вимог, що не відносяться до повноважень Роструда;
• вилучати документи та вимагати надання інформації, що не відноситься до об'єкта перевірки;
• перевищувати встановлені терміни перевірок;
• проводити заходи за рахунок роботодавців;
• без відповідних протоколів відбирати для перевірки зразки продукції, брати проби і проводити вимірювання;
• поширювати отриману комерційну, службову, державну таємницю.

Які права мають роботодавці

Перевірка виробничого підприємства повинна проводитися з дотриманням всіх його прав, які закріплені законодавством.

Відповідно до регламенту роботодавець має право:

• бути присутнім при проведенні перевірки;
• отримувати необхідну інформацію та пояснення від посадових осіб Роструда;
• знайомитися з результатами перевірки і при необхідності відзначати в акті свою незгоду;
• оскаржити винесене рішення в адміністративному та судовому порядку.

В ході проведення перевірочних заходів роботодавець зобов'язаний:

• надавати необхідну інформацію і документи;
• забезпечити доступ перевіряючих для проведення виїзної перевірки;
• організувати присутність керівників компанії, а також відповідальних за проведення перевірки осіб;
• заповнювати журнал обліку проведених перевірок.

Акт перевірки можна оскаржити

По завершенні перевірки складається акт.

У ньому відбиваються встановлені порушення. До даного документу також додаються:

• протоколи або укладення проведених досліджень та експертиз;
• пояснення посадових осіб роботодавця;
• приписи про усунення виявлених порушень та інші пов'язані з результатами перевірки документи або їх копії.

Відзначимо, що роботодавець має право зазначати в акті перевірки про свою незгоду з ним, а також з окремими діями уповноважених посадових осіб, які проводили перевірку.

Також варто відзначити, що роботодавці мають право на оскарження прийнятих у ході перевірки рішень в досудовому порядку.

Для цього необхідно звернутися до керівника територіального органу Роструда в порядку, встановленому статтею 361 Трудового кодексу РФ. Тобто подати скаргу. Вона повинна бути оформлена у письмовій формі і містити:

• найменування державного органу, в який направляється заява;
• найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої посадової особи Роструда, дії якого оскаржуються;
• прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, яка подає скаргу;
• поштову адресу для направлення відповіді;
• підпис заявника і дату складання скарги;
• суть оскаржуваного дії.

При розгляді поданого звернення заявник має право представляти підтверджуючі документи, а також запитувати в Роструд необхідну інформацію.

Оформлювач скарги також може знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду скарги, якщо це не зачіпає прав, свобод і законних інтересів інших осіб.

Скарга розглядається Рострудом протягом 30 днів з дня її реєстрації.

Після цього оскаржувані дії можуть бути визнані неправомірними або ж приймає рішення про відмову в задоволенні претензій. Про що заявнику надсилається письмову відповідь.